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क्या गाज़ा का 'शांति बोर्ड' भारत की रणनीतिक स्वतंत्रता पर असर डालेगा?

भारत के पारंपरिक रूप से इजरायल और फिलिस्तीन दोनों के साथ अच्छे संबंध स्थापित रहे हैं, इजरायल के साथ उसकी रणनीतिक साझेदारी है और भारत फिलिस्तीन की एक अलग आज़ाद देश की लंबे समय से चली आ रही मांग का समर्थन करता है।
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एक विशेषज्ञ ने कहा है कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा जनवरी 2026 के बीच में घोषित किए गए प्रस्तावित "शांति बोर्ड" में सम्मिलित होने के लिए भारत को अमेरिकी न्योता, भारत की स्वायत्तता पर आधारित विदेश नीति की रूपरेखा के मुकाबले अवसर और तनाव दोनों उत्पन्न करता है।
गाज़ा में युद्ध के बाद के शासन और पुनर्निर्माण की देखरेख के लिए एक उच्चस्तरीय संस्था के तौर पर सोची गई इस पहल को वाशिंगटन ने कई देशों की साझा एक व्यवस्था के तौर पर तैयार किया है, जिसे बाद में दूसरे वैश्विक झगड़ों को सुलझाने के लिए बढ़ाया जा सकता है, और यह स्वयं को अंदर ही अंदर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) जैसे वर्तमान में उपलब्ध अंतरराष्ट्रीय संस्थानों के समानांतर ढांचे के तौर पर स्थापित कर सकता है।

विदेशी मुद्दों की जानकार और मध्य पूर्व मामलों पर आधारित मंच की संस्थापक, डॉ. शुभदा चौधरी ने Sputnik इंडिया को बताया, "एक नज़रिए से, भारत की भागीदारी से इस रणनीतिक महत्व वाले क्षेत्र में नई दिल्ली की कूटनीतिक उपस्थिति बढ़ सकती है। मध्य पूर्व भारत की ऊर्जा सुरक्षा के लिए केंद्र बना हुआ है, वहीं यहां आठ मिलियन से भी अधिक भारतीय प्रवासी रहते हैं, और यह आतंकवाद-रोधी सहयोग के लिए एक अहम स्थान है।"

हालांकि, बड़ी संरचनात्मक और राजनीतिक चिंताएं ऐसी भागीदारी को अति जटिल बनाती हैं। प्रस्तावित शांति बोर्ड का डिजाइन और अधिकार दोनों वास्तव में US-केंद्रित लगता है, और स्थायी सदस्यता के लिए कथित तौर पर लगभग $1 बिलियन के खर्च की जिम्मेदारी की आवश्यकता पड़ती है, जो प्रभावी तरीके से उन आर्थिक रूप से ताकतवर देशों तक सीमित रखता है, जो संस्था के माध्यम से प्रवेश लेने को तैयार हैं। उन्होंने कहा कि इस तरह की व्यवस्था भागीदारी को कूटनीतिक जुड़ाव से आगे बढ़ाकर वित्तीय निर्भरता में परिवर्तित की जा सकती है।

इसके अतिरिक्त, शासन व्यवस्था का ढांचा प्रतिनिधित्व से जुड़े प्रश्न उठाता है। जबकि बड़े बोर्ड में बुलाए गए देशों का एक अलग-अलग समूह जुड़ा हुआ है जिनमें भारत, चीन, रूस, मिस्र, तुर्की और दूसरे देश शामिल हैं। कार्यकारी बोर्ड जो कि वास्तविक संचालन पर नियंत्रण रखता है लेकिन बोर्ड पर पश्चिमी और US-के समर्थन वाले लोगों का दबदबा है, जिनमें जेरेड कुशनर, मार्को रुबियो और टोनी ब्लेयर इत्यादि आते हैं। भू राजनीतिक विशेषज्ञ ने बताया कि लैंगिक प्रतिनिधित्व अभी भी सीमित है, जिसमें वरिष्ठ सदस्यों में मात्र दो महिलाएं UAE की मंत्री रीम अल हाशिमी और पूर्व डच मंत्री सिग्रिड काग हैं।

इससे भी अधिक आवश्यक बात यह है कि कार्यकारी स्तर पर सीधे फ़िलिस्तीनी प्रतिनिधित्व नहीं है।

हालांकि, दैनिक शासन करने वाली एक गाज़ा के प्रशासन के लिए बनी तकनीकी समिति से जुड़ी राष्ट्रीय कमेटी का नेतृत्व फ़िलिस्तीनी शिक्षाविद डॉ. अली शाथ कर रहे हैं। इस कमेटी में फ़िलिस्तीनी पेशेवर भी शामिल हैं। लेकिन आलोचकों के अनुसार निर्णय लेने का अधिकार बाहरी पक्ष के पास ही रहता है, नीति विशेषज्ञ ने कहा।

चौधरी ने ज़ोर देकर कहा, "भारत की हिचकिचाहट अब तक उसकी लंबे समय से चली आ रही कूटनीतिक सावधानी के हिसाब से लगती है। बिना स्पष्ट सुरक्षा उपायों के न्योता स्वीकार करने से नई दिल्ली ऐसे समय में US के दबदबे वाली रूपरेखा में उलझ सकती है, जब दोनों देशों के मध्य आर्थिक तनाव काफी अधिक स्तर का है।"

2025 से, US ने कुछ प्रमुख भारतीय निर्यातकों पर 50% टैरिफ लगाए हैं, जिससे हाल के महीनों में भारत-US व्यापारिक मात्रा में लगभग 15–20 प्रतिशत की गिरावट आई है। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि कपड़ा उद्योग, रत्न-आभूषण और वाहन पुर्ज़ों से जुड़े क्षेत्र प्रभावित हुए हैं, जिससे भारत को निर्यात बाजार में विविधता लाने के लिए विवश होना पड़ा है, जिसमें चीन के साथ व्यापार बढ़ोतरी भी शामिल है।
इस संदर्भ में, आर्थिक और राजनीतिक असमानता के अंतर्गत US के नेतृत्व वाली पहल में समाविष्ट होने का अर्थ कूटनीतिक लाभ को कम करना हो सकता है, जिससे रणनीतिक स्वायत्तता का वास्तविक अर्थ कम हो जाएगा,अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर टिप्पणीकार ने माना।

चौधरी ने ज़ोर देकर कहा, "इसलिए, औपचारिक संस्थागत गठजोड़ की जगह चुनिंदा जुड़ाव को लगातार ज्यादा अपनाने की नीति होगी। ऑब्ज़र्वर दर्जा, सीमित मानवीय सहायता, या गाज़ा के लिए द्विपक्षीय पुनर्निर्माण सहायता जैसे विकल्प भारत को निर्णय लेने की स्वतंत्रता बनाए रखते हुए शांति और स्थिरता में सार्थक योगदान करने की अनुमति देंगे।"

उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि शांति बोर्ड को वर्तमान संयुक्त राष्ट्र (UN) तंत्र, जैसे UNSC, फिलिस्तीनी शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र की राहत एजेंसी (UNRWA) या शांति बनाए रखने के अभियान के भरोसेमंद विकल्प के समतुल्य स्तर पर नहीं देखा जा सकता।
“सबसे पहले, UN को अपनी संस्था का अधिकार लगभग सभी देशों की सदस्यता पर आधारित (193 देश) और UN चार्टर से मिलती है, जो मिलकर निर्णय लेने के लिए कानूनी आधार देता है। इसके उलट, शांति बोर्ड US द्वारा आरंभ की गई एक अस्थायी संस्था है, जिसकी सदस्यता मात्र ट्रंप (लगभग 58-60 देश) के निमंत्रण से निर्धारित होती है, जिसमें बड़े हितधारक सम्मिलित नहीं हैं।

चौधरी ने ज़ोर देकर कहा, "फिलिस्तीनियों के लिए और स्थायी सीटों के लिए $1 बिलियन की फीस लगाने से यह एक वास्तविक वैश्विक विकल्प की जगह सीमित और गैर-प्रतिनिधि व्यवस्था बन गया है।"

दूसरा, बोर्ड का चार्टर, हालांकि थोड़ा बढ़ाया जा सकता है, लेकिन यह स्पष्ट तौर पर गाजा के युद्ध के बाद के प्रबंधन से जुड़ा है और UN सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2803 के तहत 2027 के अंत तक उस क्षेत्र तक ही सीमित है, जिसमें परिवर्तन के तौर पर कार्य करने के लिए संस्थागत स्थायित्व या पूरी जिम्मेदारी का दायरा नहीं है, उन्होंने समझाया।

तीसरा, बोर्ड के पास कोई कानूनी या लागू करने की क्षमता नहीं है, यह अपनी इच्छा से दिए जाने वाले योगदान और US के तालमेल पर निर्भर है, और UN के तरीकों का मुकाबला करने के लिए आवश्यक दबाव डालने वाले तरीकों या बिना संधि आधारित आधार के, यह संस्था सलाह देने या निगरानी करने वाले पैनल की तरह कार्य करती है, "विशेषज्ञ ने बताया।
"चौथा, UN की बदलने और आम सहमति से चलने वाली नेतृत्व के उलट, बोर्ड के अध्यक्ष ज़िंदगी भर के लिए ट्रंप स्वयं हैं (US राष्ट्रपति नहीं), जिससे उन्हें एक तरफ़ा वीटो पावर, नियुक्ति का अधिकार और विवाद सुलझाने के अधिकार मिलते हैं।

चौधरी ने कहा, "यह इसे एक व्यक्ति के कार्यकाल और US राजनीति से जोड़ता है, जिससे यह एक स्थिर, स्वतंत्र विकल्प के बजाय प्रशासन में कोई भी परिवर्तन या निजी इच्छाओं के प्रति कमजोर हो जाता है।"

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