साल 1906 और 1914 के बीच चार ड्यूमा आयोजित किए गए। पहले दो में ज़ारवाद का कड़ा विरोध हुआ और जल्दी ही वे भंग हो गए। मतदान प्रणाली में बदलाव के परिणामस्वरूप अगले दो ड्यूमा अधिक लचीले थे।
ड्यूमा का गठन और इतिहास
सत्तारूढ़ दल के नेता ज़ार निकोलस द्वितीय ने ड्यूमा की स्थापना की थी। रूसी साम्राज्य के चार ड्यूमा के कार्य के दौरान शिक्षा और कार्यस्थल में श्रम सुरक्षा पर कानूनों को मंजूरी दी गई। ड्यूमा के सदस्यों ने गरीबों और समाज के अन्य वर्गों की सामाजिक सुरक्षा के लिए अनेक उपाय विकसित किए।
पहला ड्यूमा
मौलिक कानूनों की घोषणा के बाद वर्ष 1906 के मई महीने में पहला ड्यूमा स्थापित किया गया था। इसमें मुख्य रूप से कैडेट और समाजवादी क्रांतिकारी (SR) सम्मिलित थे। इसलिए, इसने आगे के राजनीतिक सुधार की मांग की, जिसमें भूमि सुधार और राजनीतिक कैदियों की रिहाई भी शामिल थी। ज़ार ने इसे अस्वीकार कर दिया। प्रधान मंत्री इवान गोरेमीकिन में 'अविश्वास' मत पारित करने के लिए इसे भंग करने से पहले यह केवल दो महीने से अधिक समय तक चला था।
दूसरा ड्यूमा
दूसरा ड्यूमा फरवरी 1907 में स्थापित किया गया था। पहले ड्यूमा के विघटन के बाद, कई कैडेट वायबोर्ग अपील लिखने में सम्मिलित थे। इसने सरकार की आलोचना की और करों का भुगतान न करने की मांग की। जवाब में, इन कैडेटों को वोट देने के लिए अयोग्य बना दिया गया। इससे कैडेटों की शक्ति बहुत कम हो गई।
दूसरा ड्यूमा पाँच महीने तक चला। वस्तुतः जब सदस्यों ने सेना के भीतर क्रांतिकारी संगठनों को बढ़ावा देना शुरू कर दिया तब इसे भंग कर दिया गया।
तीसरा ड्यूमा
वर्ष 1907 में स्थापित तीसरे ड्यूमा का उद्देश्य ज़ार का अधिक समर्थन करना था। भूस्वामियों के लिए अधिक मतदान शक्ति की व्यवस्था की गई थी अर्थात आबादी का केवल सबसे समृद्ध तीसरा हिस्सा ही चुनाव में मतदान करने में सक्षम था।
ड्यूमा सरकार के प्रति अधिक अनुकूल था। प्रधानमंत्री प्योत्र स्टोलिपिन महत्वपूर्ण भूमि सुधार पारित करने में सक्षम थे। तीसरे ड्यूमा का कार्यकाल साल 1912 के मध्य तक चला।
चौथा ड्यूमा
नवंबर 1912 में स्थापित, चौथे ड्यूमा में एक तरफ मुख्य रूप से नरम दल और वहीं दूसरी तरफ समाजवादी सम्मिलित थे, इससे निर्णय लेना कठिन हो गया।
दोनों समूहों को प्रगति करने के लिए एकजुट होना असंभव लगा। ड्यूमा को 1915 में निलंबित कर दिया गया था। इस समय प्रथम विश्व युद्ध का दौर शुरू हो गया था।
प्रथम विश्व युद्ध में रूस के प्रवेश के साथ राष्ट्रीय एकता का प्रदर्शन हुआ था, जिसमें स्लाव सर्बों की रक्षा मुख्य युद्ध घोष था। राष्ट्रीय एकता की भावना में, ऑक्टोब्रिस्ट ड्यूमा के अध्यक्ष मिखाइल व्लादिमीरोविच रोडज़ियान्को ड्यूमा को निलंबित करने पर सहमत हुए। 26 जुलाई 1914 को एक दिवसीय सत्र में, प्रमुख गुटों के प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय खतरा टलने तक संसदीय संघर्षों को रोकने का आह्वान किया।
1917-1991 में विधायी प्रक्रिया
फरवरी क्रांति के बाद सोवियत एक प्रतिनिधि संस्था बन गई। रूसी सोवियत फेडेरेटिव सोशलिस्ट रिपब्लिक (RSFSR) और सोवियत यूनियन ऑफ सोशलिस्ट रिपब्लिक (USSR) के अपनाए गए संविधानों के अनुसार, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति, अखिल रूसी और अखिल-संघ सोवियत, RSFSR और USSR के सर्वोच्च सोवियत, USSR के लोगों के प्रतिनिधियों के सोवियत जैसे विभिन्न निकायों द्वारा विधायी कार्यों की समीक्षा की गई और उन्हें अपनाया गया।
शुरुआत में चुनाव प्रणाली बहुत जटिल थी जिसमें कई चरण होते थे, सभी नागरिक मतदान नहीं कर सकते थे। हालाँकि, 1936 में, संविधान ने सामान्य, समान, प्रत्यक्ष चुनाव की स्थापना की। इसके अलावा, प्रतिनिधियों को संसदीय प्रतिरक्षा प्राप्त हुई।
साल 1993 में रूसी संघ की संघीय सदन के राज्य ड्यूमा के पहले दीक्षांत समारोह के चुनाव हुए।
वर्तमान में ड्यूमा क्या है और इसके कौन-से मुख्य कार्य हैं?
रूस के आधुनिक इतिहास में ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल के साथ, रूसी संघ की संघीय सदन के दो कक्षों में से एक है। आधुनिक रूसी कानून का उद्देश्य जनसंपर्क के नियमन की जरूरतों की पहचान करना, बदलती वास्तविकता और नई चुनौतियों का सामना करने में कानून बनाने की गतिविधि की वैज्ञानिक वैधता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना है।
संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून का मुख्य स्रोत हैं, उनके पास रूसी संघ में सर्वोच्च कानूनी शक्ति है, वे सबसे महत्वपूर्ण जनसंपर्क को विनियमित करते हैं और सीधा प्रभाव डालते हैं।
वस्तुतः विधायी प्राधिकरण ड्यूमा में पाँच वर्षों के लिए चुने गए 450 सदस्य होते हैं। इसके मुख्य कार्य संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों को अपनाना, रूसी सरकार की गतिविधि पर नियंत्रण, सेंट्रल बैंक, अकाउंट चैंबर और मानवाधिकार पर उच्चायुक्त की नियुक्ति और बर्खास्तगी और अंतरराष्ट्रीय संसदीय सहयोग के मुद्दे हैं।