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विशेषज्ञ से जानें भारत को महिला आरक्षण विधेयक की आवश्यकता क्यों है?

© AP Photo / Manish SwarupA statue of Mahatma Gandhi sits in front of the old Parliament House on the opening day of the monsoon session of the Indian parliament
A statue of Mahatma Gandhi sits in front of the old Parliament House on the opening day of the monsoon session of the Indian parliament - Sputnik भारत, 1920, 19.09.2023
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करीब तीन दशकों की अटकल और कलह के बाद महिला आरक्षण बिल मंगलवार को संसद में पेश किया गया। हालाँकि, संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत कोटा, जैसा कि प्रस्तावित कानून में वादा किया गया है, 2029 तक ही लागू हो सकता है।
मीडिया रिपोर्ट के अनुसार विधेयक के कानून बनने के बाद पहले परिसीमन या निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण के बाद ही कोटा लागू किया जाएगा। अगली जनगणना संभवतः 2027 में होगी, और उसके बाद ही निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण किया जाएगा।
यह बिल कानून बनने के बाद 15 साल तक लागू रहेगा, हालांकि इसकी अवधि बढ़ाई जा सकती है। विधेयक में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षण का प्रावधान है, लेकिन ओबीसी (अन्य पिछड़ा वर्ग) के लिए आरक्षण का प्रावधान नहीं है। साथ ही, राज्यसभा या राज्य विधान परिषदों के लिए कोटा नहीं होगा।

"अनुच्छेद 239ए.ए, 330ए और 332ए के प्रावधानों के अधीन लोक सभा, किसी राज्य की विधान सभा और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र की विधान सभा में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें उस तारीख तक जारी रहेंगी जब तक संसद कानून द्वारा निर्धारित नहीं कर लेती," बिल में कहा गया है।

इसके अलावा, विधेयक में कहा गया है कि लोक सभा और विधानसभाओं में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की जाएंगी और सीधे चुनाव से भरी जाएंगी।
भारतीय संसद में केवल 14% सदस्य महिलाएँ हैं। जुलाई 2023 तक निचले सदन यानी लोक सभा में केवल 15.2 प्रतिशत और संसद के ऊपरी सदन यानी राज्य सभा में 13.8 प्रतिशत महिलाओं का प्रतिनिधित्व था।

"महिला आरक्षण विधेयक महिलाओं के साथ समान भागीदारी सुनिश्चित करेगा और महिला सशक्तिकरण प्रदान करेगा जो कि बहुत कठिन था क्योंकि महिलाओं के लिए कोई आरक्षण नहीं था और हमने हर जगह महिलाओं की संख्या बहुत कम देखी है," इम्पैक्ट एंड डायलॉग फाउंडेशन की संस्थापक पल्लबी घोष ने Sputnik India को बताया।

महिलाओं के लिए राजनीतिक आरक्षण का इतिहास

महिला आरक्षण का मुद्दा संविधान सभा की बहसों में भी उठा, लेकिन इसे अनावश्यक बताकर खारिज कर दिया गया था। हालाँकि, महिला आरक्षण नीतिगत बहसों में बार-बार आने वाला विषय बन गया।

1971 में गठित भारत में महिलाओं की स्थिति संबंधी समिति ने भारत में महिलाओं के घटते राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर टिप्पणी की। हालाँकि समिति के भीतर बहुमत विधायी निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षण के खिलाफ रहा, लेकिन उन सभी ने स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षण का समर्थन किया। धीरे-धीरे, कई राज्य सरकारों ने स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए आरक्षण की घोषणा शुरू कर दी।

महिलाओं के लिए राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना ने 1988 में सिफारिश की कि महिलाओं को पंचायत से लेकर संसद स्तर तक आरक्षण प्रदान किया जाए। इन सिफारिशों ने संविधान में 73वें और 74वें संशोधन के ऐतिहासिक अधिनियमन का मार्ग प्रशस्त किया, जो सभी राज्य सरकारों को पंचायती राज संस्थानों में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें और सभी स्तरों पर क्रमशः पंचायती राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों में अध्यक्ष के कार्यालयों में एक तिहाई सीटें आरक्षित करने का आदेश देता है।
इन सीटों में से एक तिहाई सीटें अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति की महिलाओं के लिए आरक्षित हैं। महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड और केरल जैसे कई राज्यों ने स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए 50% आरक्षण सुनिश्चित करने के लिए कानूनी प्रावधान किए हैं।
© AP Photo / Manish SwarupA para military force soldier stands guard on the opening day of the winter session of the Parliament, in New Delhi, India, Wednesday, Dec. 7, 2022.
A para military force soldier stands guard on the opening day of the winter session of the Parliament, in New Delhi, India, Wednesday, Dec. 7, 2022. - Sputnik भारत, 1920, 19.09.2023
A para military force soldier stands guard on the opening day of the winter session of the Parliament, in New Delhi, India, Wednesday, Dec. 7, 2022.
स्थानीय निकायों के बाद अगला कदम संसद में आरक्षण सुनिश्चित करना था। महिला आरक्षण विधेयक में महिलाओं के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में 33% सीटें आरक्षित करने का प्रस्ताव है। इसे पहली बार देवेगौड़ा के नेतृत्व वाली संयुक्त मोर्चा सरकार द्वारा सितंबर 1996 में 81वें संशोधन विधेयक के रूप में लोकसभा में पेश किया गया था। विधेयक सदन की मंजूरी पाने में विफल रहा और इसे एक संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया जिसने दिसंबर 1996 में लोकसभा को अपनी रिपोर्ट सौंपी। लेकिन लोकसभा के विघटन के साथ विधेयक समाप्त हो गया।
1998 में, अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) सरकार ने 12वीं लोकसभा में विधेयक को फिर से पेश किया। विधेयक को समर्थन नहीं मिला और यह फिर से निरस्त हो गया। विधेयक को 1999, 2002 और 2003 में फिर से पेश किया गया। हालांकि कांग्रेस, भाजपा और वामपंथी दलों के भीतर इसका समर्थन था, लेकिन विधेयक बहुमत वोट प्राप्त करने में विफल रहा।
2008 में, मनमोहन सिंह के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार ने विधेयक को राज्यसभा में पेश किया और इसे 9 मार्च, 2010 को 186-1 वोटों के साथ पारित किया गया। हालाँकि, विधेयक को लोकसभा में कभी विचार के लिए नहीं रखा गया और 15वीं लोक सभा के विघटन के साथ ही यह विधेयक समाप्त हो गया।
2014 में, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने अपने घोषणापत्र में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का वादा किया और 2019 के एजेंडे में भी इस वादे को दोहराया। अब 2024 में होने वाले आम चुनाव से पहले केंद्र सरकार ने संसद में महिला आरक्षण विधेयक पेश किया है।

"महिला आरक्षण भारत के इतिहास में एक ऐतिहासिक बात होगी क्योंकि इससे यह सुनिश्चित होगा कि महिलाओं को समान भागीदारी दी जाएगी और फिर समानता होगी। इससे कम से कम दोनों लिंगों के बीच समानता लाने में मदद मिलेगी," पल्लबी घोष ने Sputnik India से कहा।

बिल की आवश्यकता क्यों है?

वर्तमान लोकसभा में, 78 महिला सदस्य चुनी गईं, जो कुल संख्या 543 का 15 प्रतिशत से भी कम है। सरकार द्वारा पिछले दिसंबर में संसद के साथ साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, राज्यसभा में महिलाओं का प्रतिनिधित्व लगभग 14 प्रतिशत है।

आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, असम, गोवा, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, कर्नाटक, केरल, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, मणिपुर, मेघालय, ओडिशा, सिक्किम, तमिलनाडु, तेलंगाना, त्रिपुरा और पुडुचेरी सहित कई राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 10 प्रतिशत से कम है।

दिसंबर 2022 के सरकारी आंकड़ों के अनुसार, बिहार, हरियाणा, पंजाब, राजस्थान, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश और दिल्ली में 10-12 प्रतिशत महिला विधायक थीं। वहीं छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल और झारखंड में क्रमश: 14.44 प्रतिशत, 13.7 प्रतिशत और 12.35 प्रतिशत महिला विधायक हैं।

इसलिए बिल के उद्देश्यों और कारणों के विवरण में कहा गया है कि विधेयक राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर नीति निर्माण में जन प्रतिनिधियों के रूप में महिलाओं की अधिक भागीदारी चाहता है।

A statue of Mahatma Gandhi sits between the old and new Parliament House on the opening day of the monsoon session of the Indian parliament, in New Delhi, India - Sputnik भारत, 1920, 18.09.2023
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